據(jù)《解放日報》報道每天，位于青浦出口加工區(qū)的上海普惠飛機發(fā)動機維修有限公司廠房內(nèi)，技術(shù)人員忙碌著為流水線上一個個體型碩大、構(gòu)造繁復(fù)的圓柱形家伙進行檢測和維修。這些，就是身價數(shù)百萬美元的飛機“心臟”——發(fā)動機。作為國內(nèi)首家從事飛機發(fā)動機大修企業(yè)的上海普惠，設(shè)立之初曾擔(dān)憂“不可能維持”，開業(yè)一年內(nèi)產(chǎn)值卻增加125%。今年以來，進廠維修的發(fā)動機已達24臺，全年預(yù)計維修總量可達82臺，比去年翻番。驕人業(yè)績的背后，是海關(guān)監(jiān)管方式的創(chuàng)新。
修理飛機發(fā)動機，除了要有高超的技術(shù)，時間和資金的控制是一個難點。據(jù)上海普惠副總經(jīng)理鄭旭然介紹，每臺發(fā)動機零部件有幾萬個，在發(fā)動機打開之前，無法知道要修哪幾個。進口零部件價格昂貴，加上稅費，企業(yè)難以墊付那么多資金來備足零部件；如果臨時按需下單從國外進口，發(fā)動機又“等不起”——每耽誤一天，航空公司就要損失4000多美元租賃費。
正因為如此，上海一直沒有飛機發(fā)動機維修企業(yè)。得知東航有意與美國普惠公司合資在滬從事發(fā)動機維修業(yè)務(wù)，上海海關(guān)判斷，這符合上海加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型升級的方向，也有助于推動國內(nèi)飛機制造產(chǎn)業(yè)躍上新臺階，決定全力促成這項合作。
在企業(yè)設(shè)立的論證階段，青浦海關(guān)就主動上門，建議企業(yè)設(shè)在青浦出口加工區(qū)內(nèi)。這樣，建廠的基建物資和進口的機器設(shè)備都可享受免稅政策，這兩項就能節(jié)約近4000多萬元；在項目落地推進和運營后，海關(guān)還提供7×24小時“全天候”卡口通關(guān)等通關(guān)便利。
針對飛機發(fā)動機維修時效要求高、耗材不確定等特殊性，海關(guān)為上海普惠量身定制了一套操作規(guī)程和監(jiān)管方案。青浦海關(guān)副關(guān)長唐新明介紹，借助于供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，企業(yè)可適當(dāng)備存一部分常用零部件。這些進口料件以保稅形式存放在企業(yè)倉庫，不必繳稅，當(dāng)裝上發(fā)動機運出加工區(qū)時，再按實際使用計算應(yīng)納稅額。同時，上海普惠的系統(tǒng)管理平臺部分與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，如有個別零部件需從海外緊急調(diào)運，企業(yè)可在下單同時預(yù)通知海關(guān)，在貨物抵達的第一時間通關(guān)。
在普惠的零部件倉庫里，視頻監(jiān)控“電子眼”時時關(guān)注著庫存的料件，這套“電子底賬”也與海關(guān)相連。這意味著，海關(guān)對企業(yè)常用零部件供應(yīng)也心中有譜，盡可能實現(xiàn)通關(guān)“零滯后”與有效監(jiān)管。另外，如果按照老辦法，航空公司每送一臺發(fā)動機檢修都要辦理進入出口加工區(qū)的手續(xù)，僅報批就要3天；現(xiàn)在，海關(guān)允許飛機發(fā)動機先分批進區(qū)、后集中申報，發(fā)動機維修省下3天，對航空公司而言是一大筆開支的節(jié)省，對上海普惠則是競爭優(yōu)勢的提升。
“如果沒有這些創(chuàng)新監(jiān)管舉措，要么是企業(yè)撐不下去，要么是海關(guān)管不住。”目前，這家曾擔(dān)心“不可能維持”的高端服務(wù)外包企業(yè)，客戶已從東航擴展到國外航空公司，成為美國普惠在全球的第五大飛機發(fā)動機大修基地，2014年有望達到年維修300臺飛機發(fā)動機的規(guī)模。
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