“今年7月15日新修訂的《行政處罰法》正式施行，行政執法‘三項制度’被納入《行政處罰法》是此次修法的亮點之一，這也意味著它正式上升至法律層面。”北京海關法規處處長于維政介紹說。
行政執法‘三項制度’是指行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。北京海關以新法實施為契機，對重點工作進行再檢查、再梳理、再完善，確保“三項制度”落地見效。
“網上辦理業務是我們工作的常態，因為業務種類繁多，我們經常需要登錄多個網站，瀏覽大量信息。如果能夠獲得清晰準確的導引，并在一個平臺上統一辦理業務，可以讓我們節省更多時間。”北京諾和諾德醫藥科技有限公司進出口負責人李禮說。
近年來，北京海關對官方網站不斷進行優化，先后完成辦事機構信息、執法依據、辦事指南流程圖等多項工作的網上公開公示工作。北京海關還積極回應企業需求，進一步拓展政策解讀范圍。截至7月31日，該關共發布“政策解讀”41條，同比大幅增長。
在加強對外公示的同時，北京海關將政務公開與政務服務協同推進，梳理的10項行政許可事項全部錄入北京市政務服務事項管理系統，在“首都之窗”同步對外公開，實現了與地方政府的資源共享。服務對象可以通過“首都之窗”進行“一站式”查詢使用，實現行政許可網上辦理“無縫對接”，打通了網上審批“最后一公里”。
近日，亦莊海關與北京經濟技術開發區商務金融局共同對轄區企業開展聯合勘察。海關關員使用執法記錄儀完整錄制了企業環境、廠房、設備以及詢問企業人員的情況，并在現場利用移動單兵終端平板拍攝圖片實時上傳，整個執法過程非常順暢。“移動單兵裝備不僅可以進行全程音像記錄，而且使用非常方便快捷，為核查作業規范開展提供了保障。”亦莊海關稽查二科科長王丹說。
高新技術裝備的使用，進一步提升了作業效率和規范化程度。近年來，北京海關加大科技投入力量，為執法一線大量增配音像記錄設備，在緝私、稽查、通關、貨物查驗等現場廣泛使用。音像記錄設備留存的資料，比文字記錄更加直觀。使用音像記錄設備固定證據不僅提升了執法工作的規范性，有效降低執法風險，同時也為執法糾紛的解決提供了有力支撐。
“前不久，我們審核了一起涉嫌變造檢驗證單的行政處罰案件。我們從被處罰對象主體是否適格、認定行為的事實是否清楚、確認違法行為的證據是否充分等多個方面對案件辦理的全過程進行審查，經審核發現該案部分書證內容存在瑕疵，隨即退回調查環節，要求辦案人員及時加以補強。”首都機場海關法制科科長劉建忠介紹。法制審核是審查執法行為合法性的最重要內部監督手段，重大執法決定涉及重大公共利益或者直接關系行政相對人或第三人重大利益，這個特殊之處要求我們必須把執法風險降到最低，充分保障執法的合法性。
今年以來，北京海關邀請多位法律專家來關進行專門培訓，組織開展行政處罰案卷評查、模擬法庭、以案釋法等活動，并為基層合理配備公職律師、法律專業背景人員，確保行政處罰、行政許可、行政強制等重大執法決定的法制審核嚴謹公正。（唐茜茜、李緒芝/文）
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