近日，上海海關(guān)對(duì)上海峻森國(guó)際貿(mào)易有限公司等9家走私企業(yè)作出海關(guān)信用等級(jí)認(rèn)定為“失信企業(yè)”的決定，這是自2014年12月1日《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》正式實(shí)施以來，上海海關(guān)首次作出下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)的決定。
這9家企業(yè)在2009年到2013年期間，通過偽報(bào)品名、低報(bào)價(jià)格以及制作虛假單證等手段，進(jìn)口食品飲料、嬰幼兒用品、木材和機(jī)器設(shè)備等貨物，偷逃進(jìn)口應(yīng)繳稅款28萬至210萬不等，涉及相關(guān)行為已構(gòu)成走私普通貨物罪，案件也已經(jīng)審理終結(jié)。
根據(jù)《暫行辦法》第十條規(guī)定，“企業(yè)有走私犯罪或者走私行為的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)”。上海海關(guān)企業(yè)管理處在接到緝私部門移交的相關(guān)刑事判決書后，立即對(duì)9家走私企業(yè)的海關(guān)注冊(cè)登記信息進(jìn)行了核對(duì)，同時(shí)在海關(guān)信息系統(tǒng)中將其設(shè)定為失信企業(yè)，并對(duì)其采取提高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、單證重點(diǎn)審核等嚴(yán)密監(jiān)管措施，被認(rèn)定為“失信企業(yè)”后，企業(yè)通關(guān)成本將大幅提高。
上海海關(guān)企業(yè)管理處處長(zhǎng)李峰介紹說：“此次《暫行辦法》是在原有的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》基礎(chǔ)上重新制訂而來的，旨在引導(dǎo)企業(yè)自覺守法規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。今后在海關(guān)注冊(cè)企業(yè)的管理類別不再分為aa、a、b、c、d類別，而是以‘守信激勵(lì)、失信懲戒’為原則，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)控規(guī)范、守法守信等能夠反映企業(yè)信用的客觀情況，將企業(yè)分為：高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)等4個(gè)等級(jí)，其中認(rèn)證企業(yè)將享受較低的進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、簡(jiǎn)化單證審核、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)等便利措施，一般信用企業(yè)適用常規(guī)管理措施，而失信企業(yè)將受到海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管。”
與原來的管理辦法相比，新辦法更加突出公平正義原則。新辦法取消了上一年度進(jìn)出口值、報(bào)關(guān)單票數(shù)等企業(yè)規(guī)模限制，取消了注冊(cè)登記滿一年方能申請(qǐng)上調(diào)的時(shí)間限制，取消了逐級(jí)上調(diào)的過程限制。“這些門檻降低后，只要企業(yè)誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不論規(guī)模大小和成立時(shí)間長(zhǎng)短，都有資格申請(qǐng)成為海關(guān)高信用企業(yè)。”李峰介紹說，為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，海關(guān)會(huì)按照相關(guān)規(guī)定每3年對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行一次重新認(rèn)證，對(duì)于一般認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)將通過系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)估，并實(shí)行不定期重新認(rèn)證。
同時(shí)，此次《暫行辦法》充分融入了世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中關(guān)于aeo互認(rèn)制度的理念，明確規(guī)定“認(rèn)證企業(yè)”就是中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（aeo），適用我國(guó)與其他互認(rèn)國(guó)家或地區(qū)海關(guān)所賦予的優(yōu)惠待遇和通關(guān)便利措施。目前，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與新加坡、韓國(guó)、歐盟、香港海關(guān)當(dāng)局簽署海關(guān)高資信企業(yè)全面互認(rèn)協(xié)議，與美國(guó)、哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)家正在進(jìn)行緊張的雙邊磋商。今后，“認(rèn)證企業(yè)”出口產(chǎn)品將更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（朱天一、施慧海/文）
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